Plan Estratégico

Descripción, protagonistas y objetivos

Huelva Estrategia 2025

 

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¿Qué es?

Descripción genérica

El Plan Estratégico de Huelva capital, “Huelva Estrategia 2025”, es un proceso diseñado para elegir el futuro deseado para la ciudad

Huelva Estrategia 2025 debe entenderse como un proceso flexible destinado a dotar a la ciudad de una estrategia consistente, que proporcione una notoriedad y una singularidad a la ciudad y, sobre todo, que logre comprometer a los principales actores urbanos, es decir, aquellos que tienen capacidad para transformar la ciudad.

La primera fase del plan ha contado con la colaboración y el consenso de los agentes sociales y económicos, públicos y privados, necesarios para poner en marcha un proyecto global de ciudad que vaya más allá del corto plazo.

La elaboración de un plan estratégico debe comportar los siguientes resultados:

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La identificación de una estrategia consistente con capacidad de dar un mayor protagonismo a la ciudad para encaminar su desarrollo económico y social.

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El establecimiento de un importante proceso de participación ciudadana capaz de difundir una cultura de ciudad, de sus retos, de sus oportunidades, que facilite la colaboración ciudadana en el “hacer ciudad”.

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El desarrollo de la cooperación pública y privada entre los principales actores urbanos y su compromiso para desarrollar la estrategia en la medida de sus responsabilidades y competencias.

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El disponer de una estrategia global o integral de la ciudad y no sólo física, como es el caso de ciudades que sólo disponen de planes o proyectos urbanísticos.

En resumen, Huelva Estrategia 2025 tiene por objetivo definir la visión de futuro, los criterios que deben orientar el desarrollo y los proyectos que pueden actuar como verdaderos motores de la transformación de Huelva capital.

¿Quién lo promueve?

Promotores

El Ayuntamiento de Huelva promueve este proceso de reflexión estratégica y ha confiado a la Universidad de Huelva la elaboración del Plan Estratégico “Huelva Estrategia 2025”

Para desarrollar este proceso, el Ayuntamiento de Huelva encargó, a finales de 2015, la elaboración del documento del plan a la Universidad de Huelva, aspecto que quedó plasmado en un convenio firmado entre el Alcalde y el Rector.

El Área de Empleo, Desarrollo Económico y Proyectos del Ayuntamiento de Huelva está siendo la encargada de realizar la labor de interlocución con la Unidad para la Calidad, en un primero momento, y con la Dirección de Planificación Estratégica y Responsabilidad Social de la Universidad de Huelva, posteriormente, que es la que ha asumido las competencias de planificación estratégica dentro de la Universidad de Huelva.

¿Quiénes participan?

Participantes

El Plan Estratégico está abierto a la participación de las instituciones, los principales agentes y sectores con capacidad de decisión e incidencia, y, por supuesto, al conjunto de la ciudadanía residente en Huelva Capital.

En el Plan se da voz a las instituciones, agentes sociales y económicos y, por supuesto, a la ciudadanía.

La participación de las instituciones y agentes sociales y económicos se ha articulado mediante mesas sectoriales que, entre marzo y junio de 2016, han realizado el diagnóstico de las necesidades de la capital onubense bajo la coordinación de la Universidad de Huelva.

En concreto se han conformado siete mesas en los ámbitos del “Desarrollo y bienestar personal y social”, “Medio ambiente y salud”, “Urbanismo, movilidad sostenible e infraestructuras”, “Economía y emprendimiento”, “Turismo”, “Cultura” y “Deporte”, en las que se han aunado las opiniones de 85 expertos de todos los ámbitos, incluyendo representantes de administraciones y entidades públicas, empresariado, colegios profesionales, sindicatos, agentes sociales y ONGs, artistas y gestores culturales, así como  técnicos del mundo del deporte.

En total se han realizado 23 sesiones de trabajo que han permitido determinar y priorizar, a través de metodología de priorización, las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DAFO) de la ciudad de Huelva, elaborando un total de 280 ítems.

Por lo que respecta a la opinión de la ciudadanía y con el fin de conocer el grado de importancia que conceden los ciudadanos a las distintas acciones propuestas, se han establecido dos procedimientos para recoger la misma:

  1. Encuestas a pie de calle: desde el miércoles 29 de junio de 2016 hasta el 15 de julio de 2016 se han realizado 598 encuestas a lo largo de los 8 distritos de la capital.
  2. Cuestionario online: disponible en esta sección hasta el 30 de septiembre de 2016.

Una vez que se cierre el plazo de opinión de la ciudadanía, se confrontará la opinión de ésta con la de las mesas sectoriales.

 

¿Cómo se hace?

A diferencia de los planes estratégicos de primera generación, que ponen el énfasis primordial en los proyectos vinculados a equipamientos e infraestructuras en los que la prioridad es el desarrollo económico y social, este plan se encuadra en los de segunda generación, donde la prioridad es el desarrollo humano, sin olvidar el crecimiento económico, pero otorgando un mayor protagonismo a los aspectos más intangibles (desigualdades, identidad ciudadana, multicultularidad, cohesión social, formación de capital social y relacional).

La metodología general de un plan estratégico proporciona un mayor rigor en la  identificación  de  las  decisiones  a  tomar  y  da  mayores  garantías  de viabilidad  debido  a  que  la  identificación  de  la  estrategia  no  es  apresurada  ni simplemente  intuitiva,  sino  que  responde  a  un  diagnóstico-pronóstico  de  la situación  urbana  de  la  que  pretende  ser  una  guía  para  el  cambio  y  la  lleva, efectivamente, en la dirección adecuada.

La metodología utilizada en la elaboración del Plan Estratégico de la ciudad de Huelva se corresponde con la de los planes estratégicos urbanos y metropolitanos: diagnóstico previo de la situación de partida con amplia participación y debate social, elaboración del plan, puesta en marcha y ejecución posterior, y evaluación final de los resultados alcanzados.

Metodología del Plan Estratégico

Fase 0 - Trabajos Previos

Esta etapa se desarrolló básicamente en el ámbito interno del equipo redactor de la Universidad de Huelva en colaboración con el Ayuntamiento de Huelva.

Durante esta fase se establecieron los objetivos, la metodología, la estructura organizativa y el calendario del Plan Estratégico.

Fase I - Diagnóstico de la situación actual

Esta fase se centra en el análisis de la situación actual de la ciudad y en su posterior diagnóstico. Para su desarrollo se han utilizado tres vías:

  1. Mesas de expertos, conformadas por los principales agentes sociales y económicos de la ciudad y coordinadas por el equipo redactor de la Universidad de Huelva.
  2. Encuesta a la ciudadanía, tanto a pie de calle como en formato online.
  3. Análisis comparativo de la ciudad de Huelva con respecto a ciudades de características similares.
Fase II - Elaboración del Plan

Tras el análisis y diagnóstico, en esta fase se elabora la estrategia completa y se define el plan por parte del equipo redactor de la universidad.

Fase III - Puesta en marcha y ejecución del plan

En esta fase se iniciará una etapa de impulso de la estrategia que se concretará en un proceso de difusión y de presentación explícita a los principales agentes externos e internos.

Además, se detallará el Plan de Acción que debe impulsar los proyectos priorizados y haga un seguimiento de los ejes.

Esta ejecución y seguimiento corresponderá al Ayuntamiento de Huelva.

PLAN ESTRATEGICO HUELVA 2025

Mesa 1
Desarrollo y bienestar personal y social

Uno de los objetivos clave del Plan Huelva Estrategia 2025 es incrementar los índices de bienestar a través de los mecanismos que más valora la sociedad.

Mesa 2
Turismo

Huelva es históricamente una genial anfitriona. Nuestro patrimonio y carácter son una base más que suficiente como para dedicar una mesa completa a este eje estratégico.

PLAN ESTRATEGICO HUELVA 2025
PLAN ESTRATEGICO HUELVA 2025

Mesa 3
Medioambiente y Salud

Valorar nuestra relación con el entorno y el cuidado de la salud en todas las etapas de nuestra vida, es un compromiso social y gubernamental que debe ser desarrollado a través del Plan.

Mesa 4
Economía y Emprendimiento

Debemos explorar todas las posibilidades de mejorar las condiciones en las que nuestro tejido empresarial desarrolla su actividad, dando cabida a nuevas ideas, nuevos negocios que harán más competitiva nuestra ciudad.

PLAN ESTRATEGICO HUELVA 2025
PLAN ESTRATEGICO HUELVA 2025

Mesa 5
Cultura

Ninguna sociedad debe dejar de lado la trascendencia de la cultura en su futuro. El Plan Huelva Estrategia 2025 incluye una mesa específica sobre la que sostener la riqueza e historia de nuestra cultura.

Mesa 6
Urbanismo, movilidad sostenible e infraestructuras

Tenemos que encontrar juntos las claves que nos lleven a la consecución de un entorno más amable para los ciudadanos que se reconozca en sus elementos identitarios más característicos, como la ría, los cabezos o los espacios naturales. Sin olvidar la apuesta por una movilidad sostenible.

PLAN ESTRATEGICO HUELVA 2025
PLAN ESTRATEGICO HUELVA 2025

Mesa 7
Deporte

Es necesario estudiar de forma independiente uno de los apartados más importantes de nuestra ciudad. La ciudad de Huelva cuenta con un importante legado británico en materia deportiva, siendo el Decano del fútbol español un claro exponente, y con unos deportistas de reconocido prestigio nacional e internacional.

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